Можно ли привлекать иностранную рабочую силу для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан? Этот вопрос сейчас является одним из самых актуальных вопросов для работодателей.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан привлечение работодателем иностранной рабочей силы возможно и осуществляется на основании разрешения, выдаваемого местными исполнительными органами в пределах квоты, устанавливаемой Правительством в целях защиты внутреннего рынка труда.
При этом требования законодательства о квотировании иностранной рабочей силы и выдаче разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы не распространяются на иностранцев и лиц без гражданства:
-
работающих в автономных организациях образования, их организациях, а также в «Назарбаев Фонде» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием;
-
работающих в государственных органах с подтвержденными документами в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;
-
работающих в организациях Республики Казахстан, заключивших в соответствии с законодательством Республики Казахстан об инвестициях инвестиционные контракты на реализацию инвестиционного приоритетного проекта, а также работающих в организациях, привлекаемых указанными юридическими лицами (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг, в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (включая изыскательскую и проектную деятельность, инжиниринговые услуги), на срок до истечения одного года после ввода объекта инвестиционной деятельности в эксплуатацию в качестве руководителей и специалистов с высшим образованием, а также в качестве квалифицированных рабочих согласно перечню профессий и численности, определяемых в инвестиционных контрактах на реализацию инвестиционного приоритетного проекта;
-
работающих в юридических лицах, являющихся участниками специальных экономических зон, с проектами стоимостью свыше одного миллиона месячных расчетных показателей, а также в организациях, привлекаемых указанными участниками специальных экономических зон (либо их подрядчиками) в качестве генерального подрядчика, подрядчика, субподрядчика или исполнителя услуг в период выполнения строительно-монтажных работ на территории специальных экономических зон и до истечения одного года после ввода объекта (объектов) в эксплуатацию согласно перечню категорий и численности, определяемых комиссией из представителей уполномоченного органа по вопросам занятости населения, заинтересованных центральных государственных органов в порядке, утвержденном совместным решением уполномоченного органа по вопросам занятости населения и центрального исполнительного органа, осуществляющего государственное регулирование в сфере создания, функционирования и упразднения специальных экономических и индустриальных зон;
-
прибывших для самостоятельного трудоустройства по профессиям, востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности);
-
постоянно проживающих в Республике Казахстан (в частности, имеющих вид на жительство на территории Республики Казахстан);
-
работающих первыми руководителями филиалов или представительств иностранных юридических лиц;
-
предусмотренных определяемым Правительством Республики Казахстан перечнем лиц, для которых не требуются разрешения местных исполнительных органов на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности;
-
работающих в международном технологическом парке «Астана Хаб» или у участников международного технологического парка «Астана Хаб» на должностях руководителей и специалистов с высшим образованием;
-
осуществляющих трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в рамках внутрикорпоративного перевода.
Исходя из вышеописанного условно можно разделить иностранных работников на две категории: граждане, которым не требуется разрешений для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, включая граждан стран Евразийского экономического союза и иностранные граждане, которым требуется разрешение для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан. Далее подробно разберем порядок трудоустройства данных категорий работников.
Режим трудоустройства в Республике Казахстан для граждан ЕАЭС
Членами Евразийского экономического союза являются – Россия, Белоруссия, Кыргызстан, Армения, Казахстан.
В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Законом Республики Казахстан от 14 октября 2014 года: «Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда.
Режим трудоустройства в Республике Казахстан для граждан стран, не входящих в ЕАЭС
Для защиты внутреннего рынка труда от наплыва дешевой рабочей силы из третьих стран законодательством Республики Казахстана установлен барьер в виде необходимости получения разрешения для работодателей на привлечение иностранной рабочей силы.
Разрешения выдается работодателю для привлечения рабочей силы в пределах квоты, установленной Правительством Республики Казахстан и распределенной уполномоченным органом по труду.
Для получения разрешения работодатель либо уполномоченное им лицо через информационную систему «Государственная база данных «Е-лицензирование» либо в бумажном виде представляет в местный исполнительный орган по месту осуществления трудовой деятельности иностранной рабочей силы заявление с приложением следующих сведений:
-
Информация о местном содержании в кадрах;
-
Сведения о привлекаемых иностранных работниках;
-
Информация о трудовой деятельности работника с приложением письменного подтверждения о трудовой деятельности работника на официальном бланке работодателя, у которого работник работал ранее;
-
Нотариально удостоверенные переводы документов об образовании, легализованные согласно законодательству Республики Казахстан;
-
Копию документа удостоверяющего личность иностранного работника (паспорт, удостоверение личности).
Сроки получения разрешения:
-
Решение о выдаче, либо об отказе в выдаче разрешения принимается местным исполнительным органом в течение семи рабочих дней со дня принятия документов у работодателя;
-
После решения комиссии о выдаче в течение трех рабочих дней местный исполнительный орган уведомляет работодателя о решении;
-
Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о выдаче разрешения предоставляет комиссии копии документов, подтверждающих внесение сбора за выдачу разрешения (квитанцию об оплате)
-
Местный исполнительный орган выдает разрешение работодателю в течение двух рабочих дней со дня получения копии квитанции.
Всего 22 дня.
Решение о выдаче аннулируется при непредставлении работодателем квитанции о внесении сбора в течение десяти дней со дня получения уведомления
Категории привлекаемой рабочей силы:
первая категория – руководители и их заместители;
вторая категория – руководители структурных подразделений, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
третья категория – специалисты, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций;
четвертая категория – квалифицированные рабочие, соответствующие квалификационным требованиям, установленным профессиональными стандартами, единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, тарифно-квалификационными характеристиками профессий рабочих.
Выдача и (или) продление местным исполнительным органом разрешений осуществляется при соблюдении следующих условий (для субъектов среднего и крупного предпринимательства):
1) количество граждан Республики Казахстан не менее 70% списочной численности работников относящихся к первой и второй категориям;
2) количество граждан Республики Казахстан не менее 90% списочной численности работников относящихся к третьей и четвертой категориям.
Разрешения на привлечение иностранной рабочей силы выдаются сроком:
для первой категории – на один, два или три года, с правом продления срока разрешения на один, два или три года;
для второй и третьей категории – на двенадцать месяцев, с продлением на срок двенадцать месяцев, но не более трех раз;
для четвертой категории – на двенадцать месяцев без права продления;
для сезонных иностранных работников – до двенадцати месяцев, без права продления.
Самостоятельное трудоустройство иностранных граждан на территории Республики Казахстан.
Иностранцы или лица без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность в Республике Казахстан на основании справок о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства по востребованным в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности) профессиям. Справки выдаются уполномоченным органом по вопросам занятости населения на срок не более трех месяцев, с правом продления на срок действия трудового договора, но не более трех лет.
Для получения справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства иностранец или лицо без гражданства подает в загранучреждения Республики Казахстан, либо в уполномоченный орган по вопросам занятости Республики Казахстан заявление о самостоятельном трудоустройстве в Республике Казахстан, которое препровождается в уполномоченный орган по вопросам занятости населения.
Далее, по итогам рассмотрения заявления специальной комиссией, уполномоченный орган принимает решение о выдаче справки, либо отказе в выдаче справки в течение пятнадцати рабочих дней с даты принятия заявления.
Комиссией при рассмотрении заявлений и документов иностранцев или лиц без гражданства проверяется их соответствие требованиям к квалификации и уровню образования к востребованным профессиям, в приоритетных отраслях экономики (видах экономической деятельности).
